En consideración en el Congreso Nacional
SenadoresProvinciales de la UCR elevaron propuestas para que se contemplen en el tratamiento sobre el Impuestoa las Ganancias
A través de un proyecto decomunicación presentado desde el Bloque de Senadores de la UCR de la Provinciade Santa Fe, se solicitó a los diecinueve (19) Diputados y diputadas Nacionalesy tres (3) Senadores y senadoras Nacionales por la Provincia de Santa Fe, queen oportunidad de dar tratamiento a iniciativas legislativas sobre el Impuestoa las Ganancias -en especial a las rentas de la 4° categoría- se inste lainclusión de mecanismos que posibiliten la inclusión de los siguientesaspectos:
– La adecuaciónde los montos de las deducciones personales por mínimo no imponible, cargasde familia y deducción especial de modo que reflejen los gastos demanutención y sostenimiento del contribuyente y su grupo familiar.
– Unmecanismo eficaz de actualización automática -al menos de frecuenciasemestral- que reproduzca la evolución del costo de vida. A meros finesilustrativos se cita el Índice de Precios al Consumidor (IPC) o el valorde la Canasta Básica Total, ambos elaborados y publicados por el INDEC.
– Otorgara aquellos ocupados independientes -oficios o profesiones- similartratamiento al de los trabajadores en relación de dependencia a los finesde evitar que hacia adentro de los estratos medios de la sociedad se produzcandiscriminaciones entre trabajadores en relación de dependencia y otras personasque tengan ingresos similares a un trabajador pero sin la estabilidadasalariada.
Fundamentos
Enlos fundamentos de la iniciativa el Pte. del Bloque de senadores de la UCR,Felipe Michlig, señaló que “el impuesto a las ganancias resulta uno de lostributos que posee mejor aptitud para captar la capacidad contributiva de losagentes económicos a través del flujo de sus ingresos. Sin embargo, dichoimpuesto es uno de los que mayor grado de rigurosidad técnica requiere en sudiseño a los fines de evitar ser subvertido en su finalidad de captar laganancia o ingresos que excedan las necesidades de sostenimiento material delos individuos. Un impuesto a las ganancias (o a los ingresos) debedesagregar con precisión la parte del ingreso que los individuos necesitan parasostener la propia fuente de dichos ingresos.
Tal necesidad de sostenimiento incluye, con total obviedad, lapropia manutención de la persona y su grupo familiar. Esto guardaestrecha relación con el concepto de «costo de reproducción social».En caso de que tal desagregación no se realice con adecuada precisión se correel riesgo de subvertir las virtudes del impuesto a las ganancias, ya que seestarían gravando ingresos que no son ganancias en sentido estricto, sino queforman parte del piso de ingresos que la persona necesita para sostener sufuente de ingreso y la manutención de su grupo familiar.
Deducciones
Enel diseño de un impuesto a las ganancias, el mecanismo para desagregaradecuadamente los costos de sostenimiento de la fuente de ingresos y elsostenimiento del grupo familiar son las denominadas «deducciones».Para evitar que el tributo grave a los medios de subsistencia, es requisito que losmontos de tales deducciones resulten equivalentes a los gastos desostenimiento de la propia fuente de ingresos como asimismo la manutencióndel grupo familiar del contribuyente.
Enla Provincia de Santa Fe aproximadamente 180.000 trabajadores, trabajadoras,jubilados y jubiladas tributan el impuesto a las ganancias, lo cual da unaidea del colectivo afectado por la problemática antes citada. Actualmente, lapersona que posee un ingreso que no llega a duplicar la canasta básica total yatributa el impuesto a las ganancias, producto de un nivel de deduccionesinsuficiente.
Tratamiento equitativo
Elinstrumento más idóneo para materializar dicho tratamiento consiste en establecermontos diferenciales superiores de las deducciones personales. Otro aspectode relevancia radica en la necesidad de brindar un tratamiento equitativo entrecontribuyentes procurando que, a igual capacidad contributiva, correspondaigual carga tributaria. Esto no está sucediendo actualmente entretrabajadores que se encuentran bajo relación de dependencia y otras figuraslaborales que no resultan en relación de dependencia en el marco delderecho laboral, pero para la realidad económica observan las mismas o mayoresvulnerabilidades del empleo en relación de dependencia. Se trata de oficiosindependientes, profesionales, emprendedores, empresarios que trabajan en elestablecimiento (conocidos como cuentapropistas), entre otros.
Neutralidad
Porúltimo, debe destacarse otro principio que se aplica a todo tributo: el deneutralidad. Esto implica que la aplicación del tributo no debería alterar lasdecisiones de las personas, especialmente aquellas que se consideren virtuosas.Cuando un impuesto altera desfavorablemente los incentivos a producir más, atrabajar más, a asumir mayores responsabilidades, a resultar más eficiente, noestá siendo neutral y está generando efectos perversos. Es por eso por lo quedeben adecuarse diversos puntos del diseño del impuesto, de modo tal, que noimplique un incremento de la carga tributaria cuando el trabajador asumemayores responsabilidades laborales o acepta un incremento horario de sujornada (horas extras, trabajos en fines de semana, trabajo en feriados) ocambios en la organización del trabajo (trabajo por turnos rotativos,retribución por eficiencia, etc.).
Comosíntesis, de receptarse las propuestas antes señaladas, más de 100.000trabajadores, trabajadoras, jubilados y jubiladas santafesinos dejarán de pagarel impuesto a las ganancias, mientras que otro porcentaje importante veráreducida su carga tributaria”.
Jueves, 26 de marzo de 2021 wwww.felipemcihlig.com Oficina de Prensa Senador Felipe Michlig
